Transformar diretrizes em políticas públicas efetivas continua sendo um dos principais desafios da Promoção da Saúde no Brasil. Com esse objetivo, acaba de ser lançado o “Metodologia para a Formulação de Políticas Públicas Estaduais de Promoção da Saúde e Apoio à Implementação”, publicação digital que reúne evidências científicas, experiências práticas e ferramentas para apoiar gestores, profissionais, pesquisadores e estudantes envolvidos na construção e consolidação dessas políticas. A publicação contou com a participação de abrasquianos e pesquisadores de diversas universidades brasileiras em sua elaboração.
Disponível gratuitamente no Repositório Institucional da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), o e-Book é resultado de um estudo multicêntrico desenvolvido entre 2023 e 2026, com apoio do CNPq e Ministério da Saúde via chamada pública.
“Mais do que apresentar recomendações, a obra oferece um caminho metodológico construído de forma colaborativa. A proposta foi desenvolvida a partir de revisão de escopo, análise documental, entrevistas com especialistas, círculos reflexivos e oficinas participativas realizadas com representantes de diferentes estados brasileiros. O resultado é um material baseado em evidências e, ao mesmo tempo, conectado aos desafios enfrentados por quem formula e implementa políticas públicas no cotidiano da gestão”, explica Ivonete Heidemann, coordenadora do projeto multicêntrico “Construção de Metodologia para a Formulação de Políticas Públicas Estaduais de Promoção da Saúde e Apoio à Implementação”, que deu origem à publicação. Ela também é professora da UFSC e integrante do Grupo Temático Promoção da Saúde (GTPS) da Abrasco.
O projeto foi desenvolvido nas cinco regiões do Brasil, em parceria com instituições de ensino e pesquisa. A coordenação regional esteve a cargo de Júlia Nogueira, da Universidade de Brasília (UnB); Maria Socorro Dias, da Universidade Estadual Vale do Acaraú (UVA); Rodrigo Tobias, do Centro de Pesquisas Leônidas Maria Deane da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz Amazônia); Renata Werneck, da Pontifícia Universidade Católica do Paraná (PUCPR); e Vanessa de Almeida, da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Todos também integrantes do GTPS. Além dos coordenadores, outros 19 pesquisadores participaram da condução do estudo.
Um dos diferenciais da publicação está na forma como o conteúdo está organizado. Inspirado na metáfora de uma orquestra, o e-book convida leitores a compreenderem que a construção de políticas públicas depende da atuação coordenada de diferentes atores, saberes e instituições. Assim como em um concerto, cada participante exerce um papel essencial para que o conjunto produza resultados consistentes.
A estrutura também rompe com o formato tradicional dos manuais técnicos. Organizado em quatro “movimentos”, acompanhados por uma caixa de ferramentas com Guia Prático e outros materiais de apoio, cada capítulo apresenta metáforas e sugestões musicais que estimulam uma leitura mais reflexiva, sem perder o rigor científico. A proposta busca aproximar conhecimento acadêmico e prática profissional, favorecendo a aplicação dos conteúdos em diferentes contextos do Sistema Único de Saúde (SUS).
A publicação é voltada especialmente para gestores estaduais e municipais, equipes técnicas, docentes, pesquisadores e estudantes das áreas da Saúde Coletiva e da gestão pública, mas também interessa a todos que atuam na formulação, implementação e avaliação de políticas públicas orientadas pelos princípios da Promoção da Saúde.
Guia orienta estados na realização de oficinas para construção de políticas de promoção da saúde
Além do e-book metodológico, a pesquisa multicêntrica resultou na publicação do Guia de Apoio às Oficinas para Formulação de Políticas Públicas Estaduais de Promoção da Saúde, disponível gratuitamente no repositório institucional da UFSC. Organizado pelas pesquisadoras Dais Rocha, Nilza Rogéria de Andrade Nunes, Débora García Lima, Priscila Romanoski, Maria Socorro Dias e Ivonete Teresinha Schülter Buss Heidemann, o trabalho reúne orientações práticas para apoiar equipes locais na condução de oficinas destinadas à elaboração das políticas estaduais de promoção da saúde.
“O guia apresenta uma metodologia participativa e ascendente que prevê a realização de oficinas regionais, seguidas por uma oficina de consolidação, envolvendo gestores estaduais e municipais, trabalhadores do SUS, pesquisadores, representantes da sociedade civil organizada e lideranças da área. A proposta busca fortalecer a construção coletiva das políticas públicas, respeitando as especificidades de cada território e estimulando a articulação entre diferentes setores”, afirma Dais Rocha.
A publicação responde a um desafio ainda presente no Brasil. Embora a PNPS tenha sido instituída em 2006 e revisada em 2014, a institucionalização da promoção da saúde nos estados brasileiros permanece desigual. Em 2026, apenas seis das 27 unidades da Federação contam com políticas estaduais ou distrital específicas para a área, evidenciando a necessidade de instrumentos que apoiem gestores e equipes técnicas na estruturação dessas iniciativas. Foi nesse contexto que a pesquisa multicêntrica desenvolveu uma metodologia voltada à formulação e implementação de políticas estaduais de promoção da saúde.
“Mais do que um roteiro para oficinas, o guia foi concebido como uma ferramenta de apoio à gestão pública, oferecendo subsídios para ampliar a participação social, qualificar os processos de planejamento e fortalecer a implementação da promoção da saúde nos estados brasileiros”, enfatiza Nilza Rogéria de Andrade Nunes.
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